逾一萬四市民參與 德輔道中首設臨時行人電車專區

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逾一萬四市民參與 德輔道中首設臨時行人電車專區

空氣污染低於鄰近街道 商戶人流高出近一倍 2016-0925-verydvrc-0280

香港,2016年9月25日-由健康空氣行動行德(前稱德輔道中聯盟)與拓展公共空間主辦、非常香港策展 的「非常()德」於今日早上10時至下午4時,首次成功將德輔道中(文華里至摩利臣街)的地段實驗200米臨時行人專區,並獲逾 14,400 名市民參加。200米作為一小步,但為歷時 16 年的倡議跨出重要的一大步。德輔道中首設行人電車專區,促使中區的空氣污染低於鄰近街道,並在一般人流較少的假日,為德輔道中街道商戶帶來高出近一倍(92.19%)的人流。

「非常()德」活動的宗旨是啟發市民重新認識道路使用權,真實地體驗馬路變成公共空間後的各種運用可能性,打破香港一貫以車為本的城市規劃思維。非常香港聯合多達47個合作伙伴,當中包括街頭體育、親子閱讀、露天影院等社區性活動,並有多位設計師及建築師特地製作多個臨時性建築物,例如以紙皮在馬路設置座位、自由砌出自己想要的公共設施等,充分發揮民間活用空間的智慧及創意。

今次「非常()德」200米臨時行人專區是一項史無前例的社會實驗,實地測試德輔道中行人及電車專區倡議能否透過減低德輔道中的汽車流量,從而改善周街道街道的空氣質素。「行德」的團隊分別在干諾道中、德輔道中及皇后大道中,量度空氣污染物微細懸浮粒子(PM2.5)的濃度。實地調查發現德輔道中的PM2.5平均濃度為26.3微克/立方米,比干諾道中及皇后大道中的37.3微克/立方米及36.9微克/立方米,分別低41.8及40.3%。

表一:德輔道中、干諾道中及皇后大道中的PM2.5濃度平均值比
街道 PM2.5濃度平均值(微克/立方米)
德輔道中 26.3
干諾道中 37.3
皇后大道中 36.9
「行德」的團隊亦在上述三個路段量度行車及行人流量,結果如下: 表二:德輔道中、干諾道中及皇后大道中的人流及車流比較
街道 一小時平均車流 / (城大2014年相關研究數據) 15分鐘最高平均人流 /   城大2014年相關研究數據)
德輔道中 0    /       (300) 1230 /  (640)
干諾道中 1285 /    (6750) 未有量度
皇后大道中 596  /  (500) 未有量度

根據上列的數據,隨著德輔道中的部分地段劃為行人及電車專區,部分的車輛分流至干諾道中及皇后大道中。由於德輔道中整體車流減少,在德輔道中量度所得的PM2.5平均濃度,比干諾道中及皇后大道中低約40%。由此可見藉著設立行人專區以減低車流,有助減低街道行人接觸的PM2.5。

德輔道中的人流亦因「非常()德」活動而大幅上升至1230人次,比平時假日的640人次,高出92.19%。

活動開幕禮於早上十一時舉行,邀請了政府部門及協辦組織嘉賓致辭
香港規劃師學會資深會員Ian Brownlee先生表示:「非常()德是經過十幾年磋商的活動,今天能實踐實在是得來不易,我們希望這樣有意義的活動能在將來定期發生。」

規劃署副署長李啟榮先生表示:「是次活動是政府及民間組織共同努力的成果,集合不同專業知識創造的奇蹟,希望官民能繼續合作,將香港建造成一個更宜居的城市。」

環境保護署助理署長(空氣質素政策)莫偉全先生表示:「過去幾年,環保署一直致力管制柴油及商業車,而本活動旨在探討無車區的可能性,為政府提供更多有價值的參考資料。」

非常香港創始人Maggie Brooke女士表示:「將馬路變成行人專區似是不可能的任務,但透過多方的努力和通力合作,終於將夢想實踐,希望這樣有意義的活動在將來能定期發生。」

健康空氣行動行政總裁馮建瑋先生表示:「我們感謝廣大市民、三百位義工、電車公司、政府部門、非常香港及四十多個合作夥伴全力支持,實踐本次活動 。我們希望將來行人專區能延伸至畢打街,體現民間力量。」

【開幕禮嘉賓合照】 (後排左起)
MR. Emmanuel Vivant, Managing Director, Hong Kong Tramways Limited
MR. Kenneth To, Vice President of The Hong Kong Institute of Planners
MS. Maggie Brooke, Founder of Very Hong Kong
MR. Raymond Lee, JP, Acting Director of Planning Department
MR. Francesco Rossini, Initiator of Seat for Sococializing
MR. Ian Brownlee, Fellow Member of The Hong Kong Institute of Planners
MR. To Kam Biu David, JP, Deputy Director Commissioner of Transport Department
MR. Mok Wai Chuen, JP, Assistant Director of Environmental Department
MS. Samathy Woo, JupYeah, Event Collaborator
MS. Kate Lau, Send the Left Food, Event Collaborator
MS. Olive Wong, Send the Left Food, Event Collaborator
Dr. Edward Yiu, Legislative Councilor-elect (for the Architectural, Surveying, Planning and Landscape Functional Constituency)
MR. Allan Zeman GBM, GBS, JP
MR. Eric Schuldenfrei, Associate Dean of Faculty of Architecture, The University of Hong Kong

(前排左起)
MR. Stephen Wong, Chairman of Clean Air Network
MR. Patrick Fung, Walk DVRC/CEO of CAN
MR. Paul Zimmerman, Walk DVRC
MR. Kenny Or, Hapi School, Event Collaborator
MS. Veron Sung, Event Collaborator
MR. Ajyum Chan, HKPSI
MR. Chan Ho Lim Joseph, District Councilor
MR. Benson Poon, Walk DVRC

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「非常( )德」:開放德輔道中200米臨時行人專區

民間組織首次成功爭取周日舉辦公共空間活動 香港,2016914日-健康空氣行動行德(前稱德輔道中聯盟)與拓展公共空間主辦、非常香港策展,並與400多名市民合辦的「非常()德」200米臨時行人專區,今舉行記者發佈會,宣佈將於2016年9月25日(星期日)早上10時至下午4時,首次於德輔道中(文華里到摩利臣街)設立,並得到運輸署確認批出「臨時交通安排」(Temporary Traffic Arrangement)。「非常()德」當日將有47個參與單位,合力舉行十三個主題活動,內容涵蓋藝術、音樂、環保、建築及教育等範疇。200米作為一小步,但為歷時十六年的倡議跨出重要的一大步。
活動意義

「非常()德」活動的宗旨,是希望市民可重新認識馬路的使用權,想像馬路變成公共空間後各種使用的可能性,衝破既定的城市界限。與政府磋商解決技術問題後,行德作為協作者,提供這片空間供市民自行申請使用,盡情發揮創意和想像,讓伙伴能夠自主舉辦活動,而不需分文。網上公開招募自八月初起,民間反應熱烈,現確認共有47個合作伙伴,由街頭體育、以紙皮製造街道傢俱、 環保易物及升級再造工作坊、以至街頭親子學習體驗等不同形式,展示使用街道的活力及創意。

是次「非常()德」活動由畢打街至摩利臣街(1.4公里)改為文華里至摩利臣街(200米),是出於警務處對行人與電車相當接近的公眾安全考慮。我們認同活動能安全進行非常重要,但「非常()德」希望能夠減低政府對人車分隔的憂慮,讓電車與行人能夠共享馬路。故此,我們將繼續與政府部門及電車公司磋商有關安排,以保障參加者安全。

活動內容
  1. 非常(讀)德-「綠腳丫親子空間」:推廣親子閱讀及體驗文化。
  2. 非常(執)德-「執嘢」:免費自助換物派對。
  3. 非常(睇)德-妙想氈開:由香港中文大學建築學院及新聞與傳播學院合辦的外展計劃,將公共空間變成露天影院,放映有關當地社區的影片,促進社區人士與市民交流。
  4. 非常(踩)德-低碳騎行者  單車學堂:為鼓勵市民以單車代表,低碳騎行者計劃舉辦單車學堂,跟著車隊由德輔道中踩至西環,體驗中西區一帶其實「有幾踩德」。
  5. 非常(傢)德-荒謬城市研作室「+私」:「+私」重生香港人的雙手營造生活場景的權力,從平凡的街道開始研究公共空間的架構和其用意。作品的輕攜度及暫時佔用性轉化欄杆、路牌、街燈等設施成為在城市浪浪晚餐和打鞦韆的地方。
  6. 非常(拆)德-傳剩行動  砌出你想公共空間:傳剩行動構思提供自家設計的外掛配件,自由砌出想要的公共設施,擺脫原有的道路規範。
  7. 非常(歎)德-近水留台:德輔道中填海前名為寶靈海旁中,故構思名為近水留台的街道設施,呈現德輔道中的昔日特色。
  8. 非常(教)德-長春社  非遺流動教室:透過流動教室提供免費工作坊,傳授傳統迷你花牌及剪紙、客家話、花鈕製作等香港非物質文化遺產知識。
  9. 非常(跳)德-BEYOND Bollywood透過波里活舞蹈表演及互動體驗,讓公眾認識印度不同地方的文化,促進文化及民族只融。
  10. 非常(踢)德-人民足球  德輔道中人民盃:人民足球是用足球探討公共空間及社區發展的團體,透過此活動連結德輔道中附近的街坊及連繫不同的社區。
  11. 非常(畫)德- (一)街角畫廊:在街上展示平民畫作供途人欣賞,讓小畫家圓展示作品的心願,讓公眾畫出心目中的德輔道中,表達理想的城市願景。 (二)Kalacove: Past, Praya, Future「Praya」意指海旁,亦即德輔道中在一1873年填海前的景象。Kalacove誠邀公眾一起製作大型馬賽克圖,重新呈現德輔道中的舊時面貌,重新回溯中西區歷史。
  1. 非常(攬)德-擁抱21擁抱能令身體釋放大量催產素,有助減輕壓力及緩解疼痛。「擁抱21」 邀請途人和朋友、伴侶及陌生人擁抱21秒,紀錄參加者的身體及表情變化。
  2. 非常(記)德-香港收藏家協會  電車路發展史:香港收藏家協會劉國偉先生熱愛研究香港歷史,現為長春社文化古蹟資源中心執行總監,將分享電車發展歷史
一年來「行德」運動的進展(公眾參與層面)
 

自2015年9月行德(前稱德輔道中聯盟)成立,由1970份支持建議意見[1],轉化為約400名實際行動者,包括40多合作伙伴、30多人之核心團隊、200多名活動義工、及其他支持者等。過程包括各類社區深化工作, 如德輔道中歷史導賞及街道考察、主題講座、兒童工作坊、「玩德」街道遊樂場及「扮」工椅格蘭披治障礙賽等,期間逐漸凝聚到400多名理念相同的市民一同參與構想,由支持轉化成行動,於行德成立一周年之際,合力籌辦「非常()德」。

一年來「行德」運動的進展(政府層面)  

透過是次「非常()德」活動申請,我們確認德輔道中行人及電車專區交通改道方案(由文華里到摩利臣街約200米),在交通技術上可行,申請過程得到運輸署、警務處、消防處原則上不反對;並得到交通營運商的支持。

貫徹行德以民間主導及官商民協作的理念,「非常()德」有別於一般大型街道封閉活動,全程由民間主動策劃。團體亦聘請交通規劃顧問團隊,為整條1.4公里長的德輔道中(摩利臣街至畢打街)因應行人及電車專區的交通改劃方案作全面的專業研究,而運輸署亦不反對有關改劃安排,證明有關方案在技術安排上確實可行;「非常()德」亦就活動及交通改劃的內容諮詢公眾,得到涉及街道的部分商舖及排檔、電車公司及巴士公司的支持。

下一步行動

行德期望繼是次申請後,未來將會定期在德輔道中舉辦試驗性行人電車專用區,透過持續的民間參與、及與各持份者磋商,達致未來全面落實德輔道中行人及電車專區,改善中環的空間規劃及空氣質素。


[1]行德(前稱德輔道中聯盟)於2015年12月向城規會申請改劃德輔道中為行人及電車專區,收到1970份支持建議的意見

非常 ( ) 德

想像、實踐 | 香港未來
德輔道中 | 由文華里至摩利臣街

相信就去做,點解唔「德」?試行將中區核心地帶回歸行人的可行性,實現不同個體的夢想將構連成為城市的願景。「非常 ( ) 德」是一個讓公眾活出夢想的舞台,中間的一片白由公眾自行填上。

行德 Walk DVRC、 健康空氣行動 Clean Air Network 、拓展公共空間 Hong Kong Public Space Initiative 主辦,非常香港 Very Hong Kong 策展,把德輔道中 200 米空間變成一天的行人電車專用區,超過 40 個團體及個人以創意重新改造公共空間。

更多當日活動資訊

300名家長小童化身規劃師 自主共塑紙皮中環城

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300名家長和小孩,在20多位專業規劃師的指導下,用2000多個回收紙皮箱,在中環海濱搭建中環的未來模樣。身為未來主人翁的小朋友,在規劃中環各個不同用地,包括住商業、住宅、古蹟、社區設施及德輔道中行人專用區時候盡情發揮創意,紙皮作品像真傳神之餘,更可充分實踐可持續的城市生活,堪稱是年紀小小的規劃師。

 

由德輔道中聯盟、綠腳丫、健康空氣行動、拓展公共空間及拾易紙長合辦的「維港新村2:兒童參與行人專用區規劃想像練習」於7月3日(星期日)下午在中環海濱活動空間進行。300名家長小孩分成10條村落,分別設計中環不同用地的環境、建設和建築。家長和小孩在規劃師的引導下掌握基本的規劃概念,以創意和手藝塑造不同形狀的建設和大廈,例如以風力發電的屋苑、綠化商業大廈、與鬧市共存的古蹟群,以及舖滿樹木、長椅、由電車路貫穿整個市區的德輔道中行人及電車專用區等。

 

是次別開生面的學習與玩樂體驗,讓孩子透過紙皮創作過程,了解城市規劃和公共空間等議題。健康空氣行動行政總裁馮建瑋表示:「城市規劃議題,包括德輔道中行人電車專用區方案,其實並不只是專業人士和政府之間的討論,城市規劃會改變市民的生活方式、以至空氣質素和公眾健康。作為使用者的小孩和家長也可透過參與活動了解議題與自己的關係,並從生活角度出發,表達意見 。」

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綠腳丫發起人之一柯佳列表示:「小孩作為未來的主人翁,城市規劃與他們息息相關,到底我們想小孩長大後有一個什麼的環境?是次活動便提供一個機會,讓他們從學習和玩樂中去了解和參與。」

 

是次規劃習作更是一個來自不同背景的持分者溝通和商討城市未來的過程。擁有專業資格的規劃師與小孩一同進行規劃想像習作;而拾易紙長收集回來的紙皮更是來自中西區的長者,讓小孩在玩樂的過程中認識區內長者貧窮的問題。

 

拓展公共空間發言人黃保傑表示:「社區的公共空間應該是大眾一起享用,無論是今次的規劃練習或是德輔道中行人電車專用區方案,其實都需要大家參與討論和思考未來空間的理想模樣。城市的公共空間,是屬於大家的。」

德輔道中聯盟將繼續舉辦不同公眾活動,讓更多不同持分人士參與德輔道中行人及電車專用區方案,並表達他們對未來街道成為公共空間的想法。

 

合辧團體:

健康空氣行動
香港獨立的非牟利組織,旨在教育公眾認識空氣污染對健康的影響,從而凝聚關注空氣污染的聲音,爭取改善空氣質素。  

德輔道中聯盟
是一個非牟利的跨界別運動,爭取中環德輔道中轉化為一片以人為本的空間,藉以逐步將中區核心地帶回歸行人、釋放公共空間,並改善中區空氣污染、交通擠塞等問題。

拓展公共空間
於2011年成立,為一非牟利的慈善機構。我們希望透過教育、研究及社區聯繫活動,把公共空間的知識帶進社會各階層,從而使香港市民更了解公共空間的意義。

 

綠腳丫
是讀書會,是家庭社群,是社區實驗單位,是不同世代的協作平台。
守護孩子的童年,關心腳下的土地,致力推動體制的各單位發展優質的親子活動。

中環海濱活動空間
CVM於2014年獲政府經公開招標後委聘負責營運和管理中環海濱活動空間,以用作舉辦不同類型的戶外節目,為人熟悉的大型活動包括友邦歐陸嘉年華、Art Central、茘園Super Summer2015、黎明4D演唱會等。

拾易紙長
以高於市價向拾荒長者收購可重用的紙皮箱,然後把收到的環保紙箱 i)售賣給顧客們包裝貨物以及ii) 升級再造為產品。每一個售出的紙箱均會為拾荒者提升最少百分之五十的收入。
另一方面拾易紙長在扮演橋樑的角色,透過在收集紙箱過程中的溝通,將被社會遺忘的一群拾荒長者重新連接。

德輔道中行人擠塞 人車爭路險象環生 辦公椅競走街頭表達對行人友善環境的訴求

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中環交通擠塞嚴重,然而行人道空間不足,行人擠迫、人車爭路情況屢見不鮮,構成交通安全隱憂。德輔道中聯盟早前調查發現,德輔道中於繁忙時段擠擁過多行人,「行人擠塞」黑點如林士街交界,中午時段每15分鐘超過955人次過路,部分行人因空間不足而被迫危險站於馬路之上,因此德輔道中聯盟成員健康空氣行動於今日中午在行人道舉辦「辦公椅障礙賽」,以辦公椅比喻中環上班人士,凸顯行人道狹窄及安全問題,提倡改善行人空間。

是次活動邀請了社區工作者許智峯(民主黨中西區區議員)、羅冠聰(香港眾志主席)及不同街道持份者如寵物主人、白領人士及街道跑手等,希望藉此凸顯德輔道中對行人造成的重重障礙。

聯盟早前於午膳時段在德輔道中觀察行人的步行情況,發現不少路段行人流量甚多,不勝負荷;行人聚集的過路處如林士街、祖庇利街及域多利皇后等交界,分別錄得每15分鐘955、495、及425過路人次,不少行人在等候綠燈期間被迫站在馬路邊;即刻交通轉為綠燈的情況下,仍有不少車輛停留在斑馬線內,與行人擦身而過,情形混亂危險。

 

德輔道中聯盟早前向運輸署反映有關行人過路的交通情況。對於近日運輸署向區議員提交擴闊斑馬線長度的改善方案,聯盟歡迎有關安排,但認為有關措施未能真正解決「行人擠塞」的問題。根據交通顧問報告,德輔道中高峯時段每小時可高達8,000人次,現時行人空間嚴重不足,促請政府當局應正視問題,擴闊行人道以容納行人流量,並改善步行環境以解決行人安全問題。

 

根據《香港規劃標準與準則》,商業地區的行人道的最低闊度標準不應少於4.5米,並應另加1.5米綠化地帶及街道設施。但據調查所得,德輔道中不少路段均只有約2.9至3.5米闊,各街道使用者用未同等使用空間,不少運送貨物及回收的手推車被迫推出馬路行走。

 

目前德輔道中的交通流量僅是干諾道中的十分一,但因街谷效應及交通擠塞之故,其PM2.5濃度水平卻是全區最高,繁忙時段的指數達每平方米55微克,是世衛標準的4倍。團體認為,隨著2018年灣仔中環繞道工程完成,街道可經過交通改道的安排後轉化為「行人及電車專用區」,讓行人免於路面污染的禍害,真正達致以人為本的步行友善城市規劃。

 

健康空氣行動行政總裁馮建瑋先生表示:「中環作為香港的核心地帶,標誌著香港的國際形象,然而德輔道中的行人安全情況及空氣質素卻強差人意,行人在街上不但要吸入大量汽車廢氣,步行環境空間亦非常不足,即使遵守法例過馬路亦險象環生。要成為真正可持續發展的『智慧城市』,香港政府應透過全面的政策和措施改善路面污染,德輔道中行人及電車專用區便是重要的一步。」

媒體報導【社區規劃】如果德輔道中只剩下行人與電車……

香港01 – 2016-03-04

德輔道中聯盟建議將西至摩利臣街、東至畢打街的德輔道中由道路用途,改為行人專區,保留電車路軌,只准電車駛入。電車路兩旁街道鋪草地,改成休憩用地,釋出更多公共空間,讓市民舉行各種文娛活動,建立以人為本的街道,同時有助改善交通擠塞及空氣質素。

德輔道中僅長約1公里, 卻是中環塞車重災區之一。繁忙時間行車速度每小時只有約10 公里,比5公里的步行速度快不了多少。當步行與車行差不多快,我們是否可以不依賴汽車?馮建瑋認為,如果街道只用作通勤,以汽車為重,大家都只會關注如何最快由A點到達B點,那是高速公路,不是街道。

街道不只有車,還有行人。「現時行人被邊緣化,香港過去10年汽車的增長數字有23%,但道路卻沒有增長得那麼多。」健康空氣行動行政總裁馮建瑋指出,德輔道中寬約23米,汽車佔據7成路面,每邊的行人路只有約3米空間。究竟街道除本身用作通勤,還有甚麼可能性?他續指,若短途路程,道路設計應以人為本,除方便行人外,也應考慮路面空間是否足夠,包括公共空間,行人可以停下來,進行各種活動。街道不只是一條路,還可以有城市生活。

日前,健康空氣行動及拓展公共空間便把德輔道中附近變身為「POP-UP遊樂場」,擴闊公眾對街道的想像。【街道實驗】玩轉街頭 中上環街道變身Pop Up遊樂場

與電車同步,改善空氣質素

電車是香港的標誌,亦是德輔道中計劃重要的元素。電車載客量高丶零空氣污染物排放,有助改善中區空氣質素。干諾道中的交通流量雖比德輔道中高十倍,但德輔道中兩旁高樓林立,形成「峽谷效應」,空氣污染物難以散去。電車公司已同意建議方案,聯盟希望政府能採納建議。

我不是中環的過客

中環日間車水馬龍,夜間水盡鵝飛,上班族對中環大概沒有依戀。若他們可以拿着午餐盒到樓下的草地午餐,下班可以欣賞街頭表演,想法或許會有改變。「不想中環只有冷冰冰的大廈,若你願意留在某個地方,就自然會產生歸屬感。」健康空氣行動項目主任謝穎琳以自己作例子,笑說留在公司所在的西營盤比大埔居所還多,甚至下班也會在那裏「買餸」,全因那裏的街道不只是街,還有不少小店,各式各樣的人會停下與你交流。她希望德輔道中可以作為一個試點,即使週末大眾也會來到行人與電車專用區,享受城市生活。

外國成功例子:1969年,首爾的清溪高架道路,後來改建成休憩用地。(Seoul Metropolitan Government) 前首爾市長李明博拆除高架路,將被埋在石屎路地下的清溪川重見天日,改建成親水公共空間,夏天為市中心降溫,深受市民歡迎。(Flickr)

公眾或許會問,我又不是住在中環,改道對我生活有什麼影響?城市發展跟我的生活有什麼關係?

謝穎琳回應,聯盟舉辦多個街頭遊樂實驗,讓公眾切身感受城市生活體驗。「公眾以前未試過這樣在街上玩,未想像過街道可以這樣用,當他們體驗過這個過程,便會主動想爭取城市生活空間。」而以玩樂形式作為生活體驗就最為直接。

我們想玩,一般會留在家中,或者付費到娛樂場所。然而街道本身就是一個公共空間,她希望透過街道遊樂場讓大眾感受,當道路由以車為主回到以人為本,在街上坐下來看書,其實並不突兀。當街上有休憩空間,玩樂可以是不費分文,人人共享。她希望將來在街上玩巨型層層疊不只是社會實驗,而是普遍現象。「大家都享受這些消閒活動,我可以在這個地方玩,與其他人交流。」

馬路沒有車,可以嗎?

公眾或會疑慮德輔道中改為行人及電車專區後,會引致交通不便。謝穎琳解釋,當初聯盟成立有兩個契機,未來數年中環灣仔繞道落成,有助疏導交通,而港島西線亦已通車,可藉此重組交通管理問題。聯盟現有專業團隊與政府部門磋商,行人專用區反而是解決中區擠塞、空氣污染的一個可行方案。路面環境改善,行人不介意多走幾步,車主呢?「現時德輔道中8成是私家車或的士,大部分只有一個人,卻用一架車佔據路面,更有不少是『老闆車』。」謝穎琳希望車主改變駕駛習慣,以減低社會成本。商店則較關注「上落貨問題」,這個問題需要再諮詢商戶。

早於2000年,規劃師學會曾向政府建議「德輔道中的行人及電車專用區」計劃,但政府指技術未成熟,計劃無限擱置。念念不忘,必有迴響。16年過後,中環塞車、空氣污染漸趨嚴重,港島西線已通車,中環灣仔繞道快將落成,時機成熟,團體再次提出計劃,公眾及政府應一切如舊,還是來個變革,達致可持續發展的城市?

媒體報導:玩轉街頭 中上環街道變身Pop Up遊樂場

香港01 - 2016-03-03

環保團體及民間組織把街道化身作「POP-UP遊樂場」,在街頭設置巨型層層疊、圖書閣,讓大人、小孩盡情玩樂,又邀請陌生人玩街上版圖遊戲,藉此探索「街道」的可能,倡議道路不一定以汽車為主,行人亦有使用權,爭取城市生活空間,建立德輔道中行人與電車專區。

街道也可以是遊樂場

巨型層層疊最吸引途人,互不認識都可以打成一片。(龔慧攝)

健康空氣行動及拓展公共空間於上環文化廣場設置「Pop-up遊樂場」,擺放巨型層層疊,大型紙牌接龍,任由途人挑戰玩樂。成人按照層層疊傳統玩法,小心抽出木條,但放大了的木條,需要雙手托出,手卻比平時抖震,更沒人敢挑戰最底的木條。「一失手」成千古恨,數十塊紙木條跌下,雖沒巨響,但還是嚇了一跳,呆一呆,途人相視而笑,大家繼續着重組積木再挑戰。

層層疊有不止一個玩法,街道亦不止有一種可能。(拓展公共空間網頁)

小朋友踏入地上的圓形圖案,猶如跳進波波池,自由自在地玩。健康空氣行動項目主任謝穎琳(Winnie)指,在一個「好FREE」的街道空間,家長可以放心看小朋友玩,有空間、沒規限,小小的腦袋發揮無限想像。巨型層層疊到了小朋友手中,瞬間變成積木,砌成小屋又砌出樓梯。層層疊不一定只是層層疊,正如街道也有各種可能。舊時代,路面寬闊,小朋友倒可以在街上亂蹦亂跳,盡情玩樂。「西營盤有個60歲的婆婆說,她以前拿一塊紙皮,就在正街的斜路滑下來。」Winnie笑說。如果街道環境改善,釋出空間變成這樣「好玩」,小朋友想「落街玩」就不止到康文署的遊樂場或公園。現在街道車多路窄,缺乏休憩、遊樂設施,家長要與小朋友「落街玩」,需特別注意到安全、與街道劃分出來的公園,但那還是「街」嗎?

原來街道可以這樣用

「遊樂場」旁邊還有一塊「小草地」,連接圖書閣,遊人可以在街頭寫意閱讀,伴隨電車「叮叮聲」,來個午休,不一定到商場咖啡店消費,才可換來一個休息空間。

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「在街上坐下來看書,其實不是一件突兀的事。」Winnie 認為,街道不一定只作通道用途,也可以有街頭生活。政府規劃街道時往往只注重方便、快捷,結果車輛佔路面大多數空間,行人失去城市生活。「選擇巨型層層疊是因為必須多人一起玩,希望街道不只是一條通道,行人會停下來,與陌生人互相交流。」要行人停下來,首先路面要擴闊,有足夠的空間,美化環境,民間組織正與政府磋商,但最重要還是公眾對街道有「新定義」。不少市民遊戲過後,在德輔道中的展板上發揮想像,「露天電影院」、「架空單車徑」,原來才是市民想要的街道風景。

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德輔道中行人專用區計劃

街坊對德輔道中的想像:圖書館、更多草地、露天影院,其中最多人希望可以在街道上踩單車。(龔慧攝)

2015年,多個環保團體、非牟利機構及專業學會組成「德輔道中聯盟」,推動「德輔道中行人專用區計劃」,建議將西至摩利臣街、東至畢打街的德輔道中由道路用途,改為行人及電車專區,増設綠化公共空間和休憩用地。

計劃現正諮詢公眾,聯盟將繼續舉辦街道遊樂空間實驗,3月將會有「逃離街道」遊戲,4月更會直接在德輔道中舉辦「打破街頭常規」的活動。

活動圖片:德輔道中的版圖遊戲x 行街團

街道,不只供人遊走,還可用來嬉戲。



健康空氣行動(Clean Air Network)將與活現香港(Walk in Hong Kong)合作,將德輔道中變身遊戲場,邊行街邊看街邊講故事,透過簡單的小組遊戲,了解這條香港老街的前世今生。我們將以新視野觀察這條街,並代入不同街道用家的視野,一嘗參與德輔道中的未來規則,並探索把德輔道中轉化為行人專用區的可能性及得失。

日期:2016年2月27日、3月5日(星期六)

「改劃德輔道中為電車及行人專區」計劃獲批延期審議

「改劃德輔道中為電車及行人專區」計劃獲批延期審議

 

為回應不同政府部門的初步意見,創建香港、健康空氣行動、香港地球之友及長春社早前向城規會申請延期審議中環德輔道中畢打街至西港城一段,改劃為行人及環保交通系統專用區及休憩用地的申請。有關申請於今早城規會會議上獲得接納。   申請團體認為有必要作詳細交通運輸、街道管理方案的研究。德輔道中聯盟即將展開籌募工作,為德輔道中行人專用區的改劃申請進行有關技術研究。   健康空氣行動、創建香港、地球之友及長春社按《城市規劃條例》第12A,已於九月底向城規會入紙,申請改劃土地用途,將德輔道中由「道路」(Road)用途改劃為「行人及電車專區」(Pedestrian Area and Environmentally Friendly Transport System)。   在諮詢期間,公眾人士與不同政府部門均對此改劃申請發表意見。規劃署在綜合所有意見後,向都會規劃小組委員會提出,認為「申請者未能顯示有關申請的技術可行性,以及能否避免對鄰近地方造成負面影響」。   規劃署刊載了一份文件,收納有關公眾及政府各部門對此改劃申請作出的意見,內容總結如下:
  1. 1,948份公眾支持書
  2. 19份公眾反對書
  3. 運輸署署長及警務處處長認為改劃申請對以下各方面作出的正面及負面影響評估不足:
    1. 鄰近路段的交通
    2. 公共交通使用
    3. 乘客上落
    4. 貨運安排
    5. 銀行保安運送安排
    6. 緊急服務
    7. 大型戶外公眾活動
    8. 建築工程
  申請團體明白公眾疑慮,健康空氣行動行政總裁鄺芯妍指:「申請改劃的目的旨在引起公眾討論,希望大家一同思考改劃的理念和需要,他們提出的疑問非常合理,我們也會考慮。」   創建香港行政總裁司馬文表示,未來將籌集捐款,為改劃路段進行全面詳細的交通研究,並就方案內容諮詢巴士營運商和物業擁有者等不同持份者的意見。「我們其實希望政府能同意建議原則,然後主動投資去研究。可惜實情是,我們將要籌近一千萬港元,做民間調查、專業研究及公眾諮詢工作。」         鄺芯妍續稱:「我們會展開籌募工作,因為不能放過這個短短的黃金時機:港鐵西港島線(2014年)及南港島線(2016年)開通、中環灣仔繞道峻工(2018年)、港鐵沙中線(2021年)及北港島線的擴建計劃(2026年)等。我們希望德輔道中行人專用區改劃成真,將馬路回歸行人,實踐以人為本的城市交通政策。」

媒體報導: 十大理由 改劃中區

信報財經新聞 A19 | 時事評論 | By 龍子維 2015-10-24 經過多年醞釀和準備,德輔道中的改劃終於提上議事日程。面對空氣污染、交通擠塞、公共空間不足、城市規劃側重發展等積習,香港社會很需要一個可行試點,嘗試不一樣的規劃進路。 入紙城規會是第一步。改劃道路用途為行人專用區和環保交通工具專線,其意在於爭取道路使用權,有了行人和電車專區,再加上單車規劃的元素,庶民的城市空間爭奪戰便可向前邁進一大步,甚至改變香港的規劃積習。 只有環保團體的力量當然不夠,所以我們與其他來自環保、規劃、學界、公共智庫、專業團體、社區組織、地產和商會等界別組成「德輔道中聯盟」,以期訂立長遠的工作計劃,正式向公眾和政府爭取在德輔道中成立行人和電車專區。 有關改劃絕不止於環保或交通改劃的議題。茲簡單列舉支持改劃的十大理由: 一、現時中區路面空間分配不均且不平等,道路設計只方便汽車行走,的士和私家車長期霸佔路面,行人可用空間不足; 二、以電車與其他環保公共交通系統(如電動巴士和歐盟5型巴士)為主要陸上交通工具,可以改善路邊空氣質素; 三、減少汽車數量,可以減低路邊噪音污染; 四、重組車流和交通,可以在城市核心創造高質素的公共空間,以供種植樹蔭、設置座位、公眾聚會和行走蹓躂; 五、由畢打街至西港城建立行人通道,可以減少該區對汽車的需求; 六、減少私家車、重組巴士路線和改善步行空間,可以便利行人來往中環各地,提升地區暢達度; 七、改善戶外環境,可以增添社區活力;戶外座位、食肆、街頭小店、社區活動等,將會惠及社區人士和商戶等不同持份者; 八、應該鼓勵市民在德輔道中以單車代步和出行; 九、政府在交通基建上投放大量資源,包括港鐵西港島線、中環灣仔繞道、南港島線和沙中線,改善中環的車流和交通; 十、「自己規劃自己做」,民間規劃有助促進城市的可持續發展。 計劃能夠帶來的社會效益固然毋庸置疑。不過,讀者也許質疑,以上的十大理由,大多集中於設立行人和電車專區的社會效益方面,對經濟效益方面少有着墨,這是否避重就輕? 對於民間團體而言,要評估成立行人和電車專區的經濟效益,實在非常困難,因為我們欠缺有關的資源和專業能力作出詳細分析。因此,筆者只能從公眾能夠獲取的資訊中,推論計劃可能帶來的經濟效益。 在2009年環境局《空氣質素指標檢討》的公眾諮詢文件中,政府提出分三個階段、總共36項解決香港空氣污染問題的措施,當中包括設立低排放區、重整巴士路線、成立行人專用區、連接單車徑網絡、推行電車道路收費和引入岸上供電系統等。政府在文件中分析這些措施的成本效益,筆者抽取幾組與交通工具(巴士、船、電動車輛、單車)相關的數字,以供大家參考【表】。 假如單純以措施的成本效益比率考量,在6個列舉的例子中,重整巴士路線是最值得推行的政策,因為這項政策的成本效益最高(39);而連接單車徑網絡的成本效益最低(0.01),因此未必會納入優先推行的項目。 這某程度上已反映政府這幾年來決定政策優先性背後的理據,但仍有很多令人不解之處。 一、政府大力推廣和引入的電動或混能車輛,原來成本效益比率相當低(0.56),而且要付出高昂的成本(43.26億元),相對於近日被認為成本高昂而暫時擱置引入的岸上供電系統,不但成本效益高得多(4),而且成本亦較低(15.79億元)。 二、同樣的不一致性亦反映在行人專用區與低排放區的比較之上。實施的地點同樣是中區、旺角和銅鑼灣,設立行人專用區的成本效益比率為10,而設立低排放區的成本效益比率則為0.7;再比較有關成本,前者為0.42億元,後者為36.96億元,明顯地,成立行人專用區比低排放區划算,但在政策優先性的排列上卻似乎不及後者。 當然,以上數據均是全港性的數據, 不能直接套用在德輔道中的規劃上,但以上的分析至少可以讓讀者知道一個梗概,就是設立行人專用區與推行巴士重組的成本效益,比起一般人的想像要高得多,而這兩者都會包括在德輔道中行人和電車專用區的計劃內。 另外一項應該做的(筆者無法獲取研究數據),就是設立行人專用區為附近商戶所帶來的經濟效益。中環商業區的經濟活動,只會集中在上班的日子,假日往往水盡鵝飛。一個規劃完善的行人專用區,可以增加社區的整體活力,除了上班一族外,其他地區的居民或遊客,亦希望有一個綠化步道貫穿商業核心區的公共空間。 一個很好的例子是紐約的時代廣場。當地設立行人專用區後,行人的傷亡數字減少35%、行車時間快17%、租金上升一倍、有5間旗艦店開幕,而時代廣場亦成為全球十大零售點之一,這個轉變只是有關政策實施6年內所發生的事,實在很值得一眾在上位的決策者參考。 影子長策會成員、健康空氣行動社區關係經理